[2017]宁行复第77号

　　南 京 市 人 民 政 府 

　　行 政 复 议 决 定 书 

　　                             [2017]宁行复第77号 

　　申请人不服被申请人颁发《国有土地使用证》（宁浦国用（96）字第0303号）的具体行政行为，于2017年5月3日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审理终结。 

　　申请人请求：1、请求确认被申请人颁发《国有土地使用证》（宁浦国用（96）字第0303号）的具体行政行为违法。 

　　申请人称：涉案土地上的位于浦口区泰山镇左所大街127号房产系申请人外公蒋某某、外婆蒋某氏所有。蒋某某夫妇共生育二子二妇，申请人母亲蒋某秀为蒋某某长女，蒋某秀共生育四子二女，除赵某奎外，其余五人即申请人。申请人认为蒋某某夫妇生前未立任何遗嘱，其去世后涉案房产应属遗产，且至今没有析产，申请人依法享用继承权和继承份额。1996年被申请人在认定事实不清，违反《土地登记规则》（[1995]国土［法］字第184号）第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十八条第一款规定，错误地向蒋某亮颁发《国有土地使用证》，申请人认为南京市国土局颁发《国有土地使用证》没有事实和法律依据，故申请行政复议。 

　　被申请人答复称：申请人在行政复议申请书中明确表述其于2017年初从南京市浦口区拆迁管理中心调档时发现南京市国土局颁发《国有土地使用证》的事实，2017年1月13日申请人知悉浦口区拆管中心与蒋某亮签定了《浦口区城市房屋征收补偿协议》，但申请人于2017年5月3日才提行政复议，已超过行政复议法规定的法定期限60日。其次根据行政诉讼法规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起行政诉讼的，人民法院不予受理。涉案国有土地使用权证的颁发至今已超过二十年，已丧失提起行政复议申请的权利。另外，申请人不具有提出行政复议的资格，申请人并没有提供相关权益受到侵害的证据，证明其与涉案国有土地使用权证的颁发有利害关系。因此，被申请人认为申请人的复议请求没有事实和法律依据，请求维持被申请人作出的具体行政行为。 

　　经审理查明：涉案土地上位于浦口区泰山镇左所大街127号房产系申请人外公蒋某某、外婆蒋某氏所有。蒋某亮为蒋某某夫妇长子蒋某涛的次子。1996年9月2日被申请人向蒋某亮颁发《国有土地使用权证》， 2017年1月13日，南京市浦口区拆迁管理中心依据《国有土地使用权证》与蒋某亮签订《浦口区城市房屋征收补偿协议》，蒋某亮作为被征收人接受涉案房屋拆迁补偿利益。申请人认为被申请人在认定事实不清，违反《土地登记规划》的情况下，向蒋某亮颁发《国有土地使用权证》，申请人不服被申请人作出的此项具体行政行为， 2017年5月4日向本机关申请行政复议。 

　　上述事实有下列证据证明：1、申请人提交的土地登记申请书；2、国有土地使用权证；3、浦口区城市房屋征收补偿协议；4、户籍档案。  

　　本机关认为：根据《省政府办公厅关于明确行政复议时效的通知》（苏政办发[2016]142号）第二条：因不动产申请行政复议的案件，自具体行政行为作出之日起超过20年的，其他案件自具体行政行为作出之日起超过5年的，行政机关不予受理。本案中，被申请人于1996年9月2日作出给蒋某亮颁发《国有土地使用权证》的具体行政行为，申请人于2017年5月4日向复议机关申请行政复议，期间已超过20年的时限，依据《省政府办公厅关于明确行政复议时效的通知》复议机关应对申请人的复议申请不予受理。 

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第二款规定，本机关决定：驳回申请人的复议请求。 

　　如对本行政复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。 

　　二〇一七年六月十九日