2012年南京市人民政府法制办公室 政府信息公开年报 南京市人民政府法制办公室 2013年3月 2012年南京市人民政府法制办公室政府信息公开年报 南京市人民政府法制办公室 2013年3月11日 引 言 本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市人民政府法制办公室编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台南京市人民政府法制办公室 （http://njzffz.nj.gov.cn/show/index.jsp?dwbh=AA044 ）和本单位互联网站（bet63365.net http://www.briefecho.com/）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市人民政府法制办公室综合处，联系电话：025-83638406 。 一、概 述 根据《南京市政府信息公开规定》要求，我办目前有1名全职工作人员、2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，开辟了bet63365.net网上政务公开系统。2012年，我办政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到认真落实。 为认真贯彻落实《规定》的各项要求，我办积极组织，认真落实。一是落实各项规章制度。按照《南京市人民政府法制办公室政务公开工作实施意见》的安排，明确主要领导亲自抓，分管领导和综合处具体负责，形成层级分明、责任到岗的政务公开工作制度。二是认真做好《条例》《规定》的宣传学习。根据本办工作计划，将对学习纳入本年度行政执法人员培训和本办业务培训，提高政府法制系统工作人员对政务公开工作的认识，增强了推行政务公开的自觉性和主动性。三是建立了政务公开考核制度。对照《南京市政务公开考核办法》，按照市政务公开领导小组的要求，规范工作程序，完善监督保障，进行了半年、全年自查，形成工作报告。四是进一步拓宽了本办政务公开形式。对bet63365.net进行功能调整，进一步完善全市政府法制信息直报系统，改进了网上立法征集意见、网上复议、行政执法证件网上管理和行政执法人员网上培训的等互动功能。bet63365.net站成为政府法制政务公开的重要窗口。同时建立健全新闻发布制度，完善了其他多种便民措施，有效推进了政府法制信息公开工作。 二、公文类政府信息基本情况 我办在2012年度共计产生公文类政府信息70余条 ，主动公开60条，没有涉及国家秘密的公文类信息，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息18条。 2012年度我办产生的公文类政府信息，主动公开的为各类工作报告、规范性文件备案、重大行政处罚备案、行政复议工作情况报告等应当主动公开的公文类信息。免予公开的公文类信息主要是本办内部事务性公文。 三、主动公开政府信息情况 本办到2012年底累计在本办门户网站主动公开政府信息13387条，全文电子化率达100%，属于本部门业务类信息占总体信息的比例超过90%。2012年在中国南京网站上主动公开发布各类信息183条。 在主动公开的信息中，政策法规类的信息4000余条，主要包括国家、省最新法制与政策动态、相关法律法规和政策解读、上级法制部门工作要求、本市政府法制和依法行政的工作信息、调研文章、本市各区县及市各部门的政府法制、依法行政及政策法规类信息。其中国省类信息占15%，本市政府法制与依法行政工作动态类信息占20%，各区县、部门法制信息占50%；规划计划类的信息600余条，占总体的比例为15%，主要为国家、省、市政府法制和依法行政工作规划与工作计划；属于本部门业务类信息3000余条，占总体的比例85%。 在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有千余条，主要是国家、省、本市各类法律、法规及规范性文件的相关信息、本市立法计划、立法项目草案，本市出台的政府规章、规范性文件备案目录、重大行政处罚备案目录等。2012年《南京市停车场建设和管理办法》、《南京市铁路南京南站地区综合管理办法》等20件本市法规规章草案在门户网站公开征集意见建议，收到建议数百条。200余件规范性文件进行了网上备案，452件重大行政处罚备案情况在网上进行了公示。 在主动公开的信息中公共资金使用和监督方面的信息，由于我办没有此类工作职能，故未公开相关信息。 在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，2012年进一步加强了信息公开渠道建设。规范性文件、重大行政处罚案件、依法行政报告等网上报备功能和行政复议案件、立法意见网上受理等功能在原有基础上得到增强。完善了bet63365.net实时更新制度，平均日处理信息量30余条。全年bet63365.net共发布政府法制信息近5000条，其中撰写和采编本市各级行政机关政府法制信息近4000条，转发其他各类信息近1000条。 建立健全了新闻发布制度，完善了其他多种便民措施。 四、依申请公开政府信息情况 2012年度我办共受理信息公开申请1件， 均通过电话提交和答复，没有通过公开受理窗口当面提交的申请。 从申请的信息内容来看，1条为法律咨询类信息。在已经答复的1件申请中，“同意公开”的1件，占总数的100%，主要涉及业务咨询、法律咨询等信息。 以“非本部门掌握”为由否决公开的0件。 五、咨询处理情况 本办2012年度共接受市民咨询400余次，咨询电话接听100次，当面咨询接待300余次，网上咨询30余次。 主要咨询为行政复议申请、规范性文件备案及其他政策法规类咨询。 六、复议、诉讼和申诉情况 2012年本市各级行政复议机关办理信息公开类行政复议案件104件，占受理行政复议案件总量的23.5％。其中市政府法制办办理的信息公开类行政复议案件87件，主要集中在城市规划建设、土地征收、房屋拆迁、医疗等涉及群众切身利益的方面。2012年对市政府提起信息公开诉讼的案件1件。 七、政府支出与收费 1、本办政务信息公开工作由综合处负责，其中政务公开专职工作人员1名，兼职工作人员2名。 2、2012年落实政府信息公开专项经费十多万元，主要用于本办门户网站建设、政府信息公开平台对接等工作。 3、没有其他对公民、法人和其他组织的收费情况。 八、其他工作情况 今年以来，我办政府信息公开工作结合网络发言人论坛，政府12345热线答复工作，更加注重提高公众服务质量与实效性。进一步增强了本办门户网站的服务功能，提供了 导航服务，在线申请服务和新法规、区县法制、部门法制等专栏，方便网民查询。重点加强了公众参与功能，积极推进立法网上公开机制的建设，全年列入立法计划的地方性法规规章草案均在网上征集意见。公众通过多种途径积极参与立法的民意博弈，取得了积极成效。我们还改进完善了网上征求意见建议系统，将政风行风热线、市长信箱、网络发言人论坛等意见征集渠道进行资源整合，按时完成意见、建议、咨询、投诉和答复工作。 九、存在的主要问题和改进措施 2013年，按照全办制定的工作创新要点，我办政府信息公开工作将主要从以下几个方面为全市和全办中心工作做好服务保障： 一是指导全市政府法制信息公开工作的开展。努力做好“三个服务”，尤其是为基层多服务、多帮助、多宣传，及时总结基层法治政府建设和推进依法行政的好经验好做法。二是按照2013年政府法制宣传工作方案的安排，进一步提升政府法制信息公开的水平，突出工作亮点，建立与媒体的互动机制，树立全市政府法制系统良好形象。三是重点做好中国南京统一公开平台的日常维护更新工作，进一步保证与本办门户网站的同步更新。四是加大资金投入，进一步拓展公开政府信息渠道的多种载体。对本办门户网站进行全面升级改版，进一步发挥门户网站的应有功能。五是按照 《全国政府法制信息化建设2010-2015年规划》的要求和本办信息化工作计划，紧紧围绕为领导服务、为机关服务、为公众服务的基本目标，明显提高法制公众网站水平，建成标准统一、资源共享、管理规范、运转高效、运行安全、覆盖全市政府法制机构电子化平台，为全面推进依法行政和政府法制工作提供有力保障，争创全省全国政府法制信息化建设一流水平。 十、说明与附表 （1）其他说明（无） （2）附表 附表一 主动公开情况统计 指标 单位 数量 主动公开信息数 条 4000条左右 其中：全文电子化的主动公开信息数 条 4000条左右 新增的行政规范性文件数 条 无 附表二 依申请公开情况统计 指标 单位 数量 依申请公开信息目录数 条 0 申请总数 条 0 其中：1、当面申请数 条 0 2、传真申请数 条 0 3、电子邮件申请数 条 0 4、网上申请数 条 1 5、信函申请数 条 0 6、其他形式申请数 条 0 对申请的答复总数 条 其中：1、同意公开答复数 条 1 2、同意部分公开答复数 条 0 3、否决公开答复总数 条 0 其中：（1）“信息不存在”数 条 0 （2）“非本部门掌握”数 条 0 （3）“申请内容不明确”数 条 0 （4）“免予公开范围1”数 条 0 （5）“免予公开范围2”数 条 0 （6）“免予公开范围3”数 条 0 （7）“免予公开范围4”数 条 0 （8）“免予公开范围5”数 条 0 （9）“免予公开范围6”数 条 0 （10）其它原因 条 0 附表三 咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 4000余条 网上咨询数 人次 30余次 现场接待人数 人次 50余次 咨询电话接听数 人次 100余次， 附表四 申诉情况统计表 指标 单位 数量 行政复议数 件 0 行政诉讼数 件 0 行政申诉数 件 0 其中：对本部门首次处理不满意的行政申诉数 件 0 附表五 政府支出与收费情况统计 指标 单位 数量 收取费用总数 元 0 其中：1、检索费 元 2、邮寄费 元 3、递送费 元 4、复制费（纸张） 元 5、复制费（光盘） 元 6、复制费（软盘） 元 7、其它收费 元 政府信息公开指定专职人员总数 人 3 其中：1、全职人员数 人 1 2、兼职人员数 人 2 处理政府信息公开的专项经费 万元 10 处理政府信息公开的实际支出 万元 10 与诉讼有关的总费用 万元 1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。 2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。 3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。 4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。 5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。 6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。