南京市人民政府法制办公室  

　　　　2014年3月5日  

　　　　引言  

　　　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，由南京市人民政府法制办公室编制的2013年度政府信息公开年报。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政府网站全市政府信息公开统一平台南京市人民政府法制办公室 （http://www.nanjing.gov.cn/njszf/bm/fzb/ ）和本单位互联网站（bet63365.nethttp://www.briefecho.com/）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：南京市人民政府法制办公室综合处，联系电话：025-68786912 。  

　　　　一、概述  

　　　　根据《南京市政府信息公开规定》要求，我办目前有1名全职工作人员、2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，开辟了bet63365.net网上政务公开系统。2013年，我办政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到认真落实。  

　　　　为认真贯彻落实《规定》的各项要求，我办积极组织，认真落实。一是落实各项规章制度。按照《南京市人民政府法制办公室政务公开工作实施意见》的安排，明确主要领导亲自抓，分管领导和综合处具体负责，形成层级分明、责任到岗的政务公开工作制度。二是认真做好《条例》《规定》的宣传学习。根据本办工作计划，将《条例》纳入三年一次全市行政执法人员换证考试内容和本办业务培训，提高政府法制系统工作人员对政务公开工作的认识，增强了推行政务公开的自觉性和主动性。三是建立了政务公开考核制度。对照《南京市政务公开考核办法》，按照市政务公开领导小组的要求，规范工作程序，完善监督保障，进行了半年、全年自查，形成工作报告。四是进一步拓宽了本办政务公开形式。对bet63365.net进行改造升级，进一步完善全市政府法制信息直报系统，改进了网上立法征集意见、网上复议、行政执法证件网上管理，增加了行政执法人员网上执法知识培训、练习和考试等互动功能；增加了执法人员查询、行政执法主体公示等功能，使bet63365.net站成为政府法制政务公开的重要窗口。同时建立健全新闻发布等制度，完善了其他多种便民措施，有效推进了政府法制信息公开工作。   

　　　　二、公文类政府信息基本情况  

　　　　我办在2013年度共计产生公文类政府信息71条 ，主动公开52条，没有涉及国家秘密的公文类信息，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息19条。   

　　　　2013年度我办产生的公文类政府信息，主动公开的为各类工作报告、规范性文件备案、重大行政处罚备案、行政复议工作情况报告等应当主动公开的公文类信息。免予公开的公文类信息主要是本办内部事务性公文。  

　　　　三、主动公开政府信息情况  

　　　　本办到2013年底累计在本办门户网站主动公开政府信息5800条，全文电子化率达100%，属于本部门业务类信息占总体信息的比例超过90%。  

　　2013年累计在本办门户网站主动公开政府信息5800余条，全文电子化率达100%，属于本部门业务类信息占总体信息的比例超过90%。与公众密切相关信息千余条，内容涉及国家、省、本市各类法律、法规及规范性文件、本市立法计划、立法项目草案和执法检查等。本市所有法规规章草案在门户网站公开征集意见建议，收到建议数百条，并对意见建议的反馈情况在网上进行公告。2013年在网上公示了2012年清理保留的227件市政府规范性文件目录，公示了235件重大行政处罚备案情况。  

　　　　四、依申请公开政府信息情况  

　　　　2013年我办收到依申请信息公开2件，因不属我办受理范围而未受理。  

　　　　五、咨询处理情况  

　　　　本办2013年度共接受市民咨询280余次，咨询电话接听150余次，当面咨询接待80余次，网上咨询40余次。  

　　　　主要咨询为行政复议申请、规范性文件备案及其他政策法规类咨询。   

　　　　六、复议、诉讼和申诉情况  

　　　　2013年本市各级行政复议机关办理信息公开类行政复议案件23件，占受理行政复议案件总量的4.1％。其中市政府法制办办理的信息公开类行政复议案件16件，主要集中在城市规划建设、土地征收补偿、质量监督、物价等涉及群众切身利益的方面。2013年对市政府提起信息公开诉讼的案件3件。  

　　　　七、政府支出与收费  

　　　　1、本办政务信息公开工作由综合处负责，其中政务公开专职工作人员1名，兼职工作人员2名。  

　　　　2、2013年落实政府信息公开专项经费十多万元，主要用于本办门户网站建设、政府信息公开平台对接等工作。  

　　　　3、没有其他对公民、法人和其他组织的收费情况。  

　　　　八、其他工作情况  

　　　　一是积极加强本办门户网站建设。对本办门户网站不断进行升级改造，进一步优化信息发布、信息查阅和操作功能。新版网站增加了对市级机关行政执法主体的公示功能、增加了行政执法人员情况的查询功能、规范性文件检索功能、法规规章意见征集功能、规范性文件意见征集功能、行政权力事项查询功能。2013年我们出台《网络系统管理规范》，进一步明确了信息公开工作中各处室的职责、内容、纪律要求和相关事项。二是加强与《南京日报》、《金陵晚报》等多家新闻媒体沟通联系，充分发挥新闻媒体在政府信息公开中的作用。今年凡是属于依法行政和法治政府建设方面的重要法制工作动态都及时主动公开报道，让人民群众更快捷、更实时了解政府法制工作状况。特别是今年在行政执法大检查中，充分发挥媒体作用，加强信息的公开。南京日报等媒体及时公布检查进展情况、整改报告，国务院法制办网站作了首页推荐，省政府法制网、中国南京网站作了专题链接。三是拓展信息公开渠道。2013年本办召开渣土运输管理、执法监督、轨道交通等立法听证会3次，向全社会公布立法事项、内容和立法听证意见处理情况，广泛征求社会对立法工作的意见。建立健全了《新闻发布制度》、《网络发言人制度》、《网站管理制度》、《微博管理制度》等政府信息公开工作措施，认真做好网络问政的答复工作。开通了南京法制政务微博，进一步创新和拓宽了政府信息公开的渠道。  

　　　　九、存在的主要问题和改进措施  

　　　　目前，我办落实政府信息公开工作基本到位，但面临政府信息公开任务繁重，要求较高，专业人员缺乏等困难。还存在中国南京网站统一公开平台与本办门户网站还没有对接，本办门户网站功能还有待于进一步改进，通过触摸屏、手机媒体等其他载体公开政府信息的作用还有待于进一步发挥。  

　　　　 2014年，按照全办制定的工作创新要点，我办政府信息公开工作将主要从以下几个方面为全市和全办中心工作做好服务保障：  

　　　　 一是进一步落实本办政府信息公开的各项制度，严格把关，确保政府信息公开及时到位，不断提高政府信息公开的数量和质量。二是进一步加强人员队伍建设和人员培训，增加政府信息公开工作的专业力量，及时向信息公开查阅场所移送主动公开的政府信息。三是重点做好中国南京统一公开平台与本办门户网站的数据对接工作。四是加大资金投入，进一步拓展公开政府信息渠道的多种载体。  

　　　　十、说明与附表  

　　　　（1）其他说明（无）  

　　　　（2）附表  

　　　　附表一  主动公开情况统计  

　　　　附表二  依申请公开情况统计  

　　　　附表三  咨询情况统计  

　　　　附表四  申诉情况统计表  

　　　　附表五  政府支出与收费情况统计  

　　　　1、“免予公开范围1”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。  

　　　　2、“免予公开范围2”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。  

　　　　3、“免予公开范围3”数：指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。  

　　　　4、“免予公开范围4”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。  

　　　　5、“免予公开范围5”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。  

　　　　6、“免予公开范围6”数：指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。